五十四中学中心组学习（2010年1月15日）
全国组织部长会议精神传达提纲
一、习近平同志讲话的主要精神
全面贯彻落实四中全会精神，进一步做好组织工作，必须牢牢把握服务科学发展这个指导方针，推进基层组织和党员队伍建设等各项工作；必须牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，努力把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子；必须牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，努力使组织工作有长远的战略思维、科学的工作机制、务实的工作措施。
主要六个方面的内容。
（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步树立正确的选人用人导向。习近平同志强调，德才兼备、以德为先是党的十七大之后胡锦涛同志多次强调、中央反复要求的用人标准。选拔任用干部既要看才、更要看德，要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，引导广大干部把心思凝聚在干事创业上，把精力用在推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。要在干部队伍中营造坚守政治品质、注重道德修养的良好氛围，大力宣传表彰德才兼优的干部，充分激活干部重德、养德的内在动力。要拓宽选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人，使选出来的干部组织放心、群众满意。
（二）在新的历史起点上深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。
要认真贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，在干部选拔任用的提名、考察、决定等环节进一步完善工作机制，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大的步伐、取得更大的成效。
一是建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。探索实行多种提名方式，进一步扩大提名环节的民主，研究界定干部提名的责任主体、责任内容和责任范围。“一把手”对一个地区、部门和单位的发展负有主要职责，在选人用人上具有重要的权力和影响力，也要承担着相应的责任。二是改进民主推荐、民主测评工作，提高干部工作民主质量。要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性，既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能简单地以票取人。三是完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出。
（三）切实加强和改进干部培养教育工作，用科学严格的干部管理促进高素质干部队伍建设。
各级党委和组织部门要把选拔使用和培养教育紧密结合起来，以改革创新精神加强和改进干部培养教育工作，不断提高干部队伍管理水平。
一是推动学习型领导班子建设。要营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健全管用有效的学习制度，同时要注重解决认识问题同解决实际问题结合起来，把提高理论素养、知识素养同提高领导水平结合起来，推动领导班子和领导干部不断提高领导工作水平。二是坚持从严管理干部。认真履行好从严管理干部的职责，坚持原则，敢抓敢管，加强经常性教育，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平和效果。 三是扎实做好培养选拔年轻干部的工作。要加强调查研究，把握新一代年轻干部的特点和成长规律，增强选拔年轻干部的针对性和有效性。要在提高年轻干部思想政治素质、增进对人民群众的感情上下功夫，坚持把年轻干部放到艰苦地区、复杂环境、关键岗位等基层一线进行锤炼。同时还要注重发挥其他年龄段干部的作用。
（四）坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主结合，增强党的创造活力和团结统一。习近平同志指出，要坚持和健全民主集中制，把切实推进党内民主、促进党内和谐与维护党的纪律、增进党的团结有机统一起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，努力在党内形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要切实尊重广大党员在党内生活中的主体地位，用健全的制度体系落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，鼓励党员积极建言献策。要进一步探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。要全面推进基层党务公开，提高基层党组织工作透明度；总结推广党员议事会、民主恳谈会、党务听证会等做法，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。
（五）加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实党执政的组织基础。
要按照四中全会的部署和要求，着力创新基层党建工作，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
一是创新党组织设置方式，扩大基层党组织覆盖面。要创新党组织设置方式，加大组建力度，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个，带动一批。二是拓展优势互补、资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。要通过组织推动、市场配置等手段，有效整合城乡人才、智力、教育、信息等资源，充分发挥城市基层党组织带动优势，促进城乡基层党组织相互支持、密切协作，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。三是按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针做好发展党员工作。深入研究和把握党员队伍规模与经济社会发展需要、人口增长速度、保持党的先进性等要素的关系，加强发展党员工作宏观指导，保持发展党员适度规模。
（六）以保持党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强干部队伍作风建设。要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，切实加强干部队伍作风建设。各级领导干部要强化公仆意识，时刻牢记党的根本宗旨，始终把群众利益放在第一位，通过各种形式深入到群众之中，体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难。要身入基层、身入群众，更要心入基层、情入群众，做到察真情、察实情、察隐情，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事。教育和引导干部始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，正确对待利益问题。
最后关于组织部门的自身建设问题。要按照“三服务”、“两满意”的要求，进一步加强自身建设，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，特别要带头抵制用人上的不正之风。
二、李源潮同志讲话的主要精神
主要讲了三个方面的问题。
（一）关于2009年的组织工作。
主要突出6个方面。
一是突出服务科学发展这个主题，围绕中心、服务大局的水平进一步提高。二是加大干部人事制度改革力度，在破解组织工作难题上取得了进展。三是加强战略谋划和长远规划，增强了组织工作的前瞻性和科学性。四是抓住关键岗位和战略重点，干部队伍和人才队伍建设取得成效。五是全面推进基层党的建设改革创新，进一步巩固了党执政的组织基础。六是努力建设模范部门、打造过硬队伍，组工干部队伍素质不断提高。
（二）2010年组织工作重点任务，主要抓好10个方面。
一要善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，保证学习实践活动成为群众满意工程。要坚持“五个贯穿始终”，扎实抓好第三批学习实践活动，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标。要及早部署总结学习实践活动成功经验，建立有利于贯彻落实科学发展观长效机制工作。
二要坚持正确的考核导向和用人导向，为全国科学发展大局提供坚强组织保证。注意发现和宣传在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定中做出突出成绩的领导班子和党员干部先进典型，总结宣传他们的经验和事迹，教育引导广大干部自觉做到“五个更加注重”，自觉衡量“八个是否”，努力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的考核导向和用人导向。
三要落实深化干部人事制度改革《规划纲要》，全面推进干部人事制度改革。规范干部选拔任用提名制度；推广竞争性选拔干部方式，要完善差额选拔干部办法，促进好中择优；加大从基层一线选拔干部力度。提高党政领导机关招录具有基层工作经历公务员的比例，优先选拔具有基层一线工作经历的优秀干部充实县级以上党政领导班子和机关，树立重视基层的用人导向；完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、中央和地方、东中西部及民族地区干部交流力度，疏通不同领域干部交流渠道。
四要以最坚决的态度同用人上不正之风战斗，不断提高选人用人公信度。要加大违规违纪用人问题查处力度，加强对干部选拔任用工作的集中检查、重点抽查和巡视检查，严格执行违规用人立项督查制度；要健全干部选拔任用监督机制，制定出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等4个法规性文件，完善“一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作离任检查。要拓宽监督渠道，强化公开监督。扩大干部工作信息公开，完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网。
五要落实全国党政领导班子建设《规划纲要》，着力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。积极推进学习型领导班子建设，优化领导班子结构，着力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。要认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见，重点抓好10项制度性措施的落实，提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力。要认真做好领导班子调整补充工作，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力。
六要加强对关键岗位干部的重点管理，抓好后备干部队伍的培养。要按照《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》要求，加强对后备干部的教育、培养和管理，突出党性锻炼和实践锻炼。要建立后备干部交流培养制度，加大跨地区跨部门交流力度，对缺乏基层历练的优先安排去艰苦地区、复杂环境、困难环境、重点工程经受锻炼和考验。
七要积极推进党内基层民主建设，调动和激发广大党员参与事务的政治热情。要全面推进基层党务公开，明确公开内容、规范公开程序和形式、落实公开责任，提高党务公开的质量。要建立健全党内基层民主议事决策机制，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道，推广党内事务听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，拓宽党员参与民主决策的途径。
八要大力推进基层党组织工作创新，广泛深入开展创先争优活动，统筹推进各领域基层党建工作。要以“三有一化”为重点推进城市街道社区党组织建设，增强服务和管理功能。要着力构建城乡统筹的基层党建新格局，把城乡党建工作融入城乡统筹发展大局。要认真落实国有企业党建工作会议精神，健全国有企业党组织参与重大问题决策的体制机制，探索在选人用人中发挥主导作用的有效途径。统筹抓好机关、学校等领域党建工作。加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作，制定加强和改进非公有制企业党建工作意见。
九要深化干部教育培训改革，继续做好大规模培训干部工作。要加大干部教育培训改革创新力度，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。要坚持以人为本、按需施教，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长需求，确定培训内容和培训方式。
十要贯彻落实国家中长期人才发展《规划纲要》，加快实施引进海外高层次人才“千人计划”，创新人才工作体制机制，统筹抓好各类人才队伍建设。
最后李源潮同志还对组织部门自身建设提出要求，各级组织部门要广泛开展向王彦生同志学习活动，大兴调查研究和抓落实之风，严格执行“十严禁”纪律，创建学习型机关、模范部门，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍，更好地做到“三服务”，努力实现“两满意”。
