五十四中学干部廉政教育

2009年4月

在加强高校反腐倡廉建设暨2009年教卫系统

党风廉政建设干部大会上的讲话

上海市副市长 沈晓明

2009年3月3日

同志们:

今天，我们召开加强高校反腐倡廉建设暨教卫系统党风廉政建设干部大会。系统党风廉政会议我们每年都召开，但突出高校反腐倡廉建设，这还是第一次。刚才，显忠同志传达了教育部党风廉政建设干部大会的精神，宣海同志回顾总结了去年上海教卫系统党风廉政建设情况，并对今年工作作出了部署，我都同意。下面，我再讲两点意见。

第一点意见：充分认识上海教卫系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

近年来，上海教卫系统推进反腐倡廉建设认真扎实，教系统反腐倡廉建设总的形势很好，各项制度逐步完善，市民对教育、卫生政风行风总体评价也在逐年提高。但我们也要清醒地看到，当前党内不正之风和消极腐败现象在教卫系统一些领域依然存在，我们的思想认识要进一步提高。具体来说，有三个方面：

第一，我们要充分认识到，教卫系统的反腐倡廉建设关系着人民群众的根本利益。教育、卫生、食品药品监督管理工作关系到人民群众的健康、发展和幸福切身利益，涉及千家万户，惠及子孙后代。让人民群众“学有所教、病有所医”，这应该是我们教育和卫生工作的最高价值追求。这些近年来，上海教卫系统在提高质量、服务群众方面取得的成绩是大家有目共睹的。但与群众的期望相比还有明显差距，一些损害群众利益的不正之风依然存在，如教育违规收费和择校、医药购销中的不正之风等。通过政风行风建设维护人民群众的根本利益，不仅十分重要，而且十分紧迫。

第二，我们要充分认识到，教卫系统的反腐倡廉建设关系着改革发展稳定大局。只有坚持反腐倡廉建设，才能保证和谐稳定的发展环境。当前的宏观经济形势非常严峻，社会矛盾比较突出，相应地维护稳定的任务非常繁重。今年是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，大事多、敏感时间节点集中。一定要防止由于党风政风行风问题，把个人问题演变成群体问题，利益问题演变成政治问题，各级领导班子要把党风政风行风建设作为维护稳定工作的关键环节。

第三，我们要充分认识到，教卫系统的反腐倡廉建设关系着党的战斗力和党的形象。执政党的党风问题关系到党的生死存亡。教卫系统的干部作风整体是好的，但是，必须看到，一些党员干部作风不正、不实的问题仍然较突出，如一些党员干部与民争利，一些领导干部管理工作不到位，一些领导干部工作急功近利，党员干部深入基层、服务群众不够，一些领导班子工作合力不强等。这些情况群众是看得很清楚的，在信访中也有不少反应。在我们教卫系统，知识分子比较集中，民主意识和监督能力也比较强，对干部中的不正之风和腐败现象、以及工作中的不完善之处十分敏感。这更要求我们必须严格自律，严谨细致、一丝不苟地做好每一项工作，我们的任何工作要经得起群众的监督。

第二点意见：深入学习实践科学发展观，扎实推进教卫系统反腐倡廉建设

教卫系统的党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻中央和市委的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以即将开展的深入学习实践科学发展观活动为重要抓手，切实抓好高校反腐倡廉建设和教卫系统的政风行风建设。这里，我分两个方面来讲：

第一个方面，要全面推进高校反腐倡廉建设。

高校反腐倡廉建设是全党反腐倡廉建设的重要组成部分，必须把握关键、重点推进。

一要“进头脑”，在形成廉洁风气上下功夫。好的风气，可以春风化雨、润物无声，引导人们的观念和行为，而不正之风，则往往成为腐败滋生蔓延的重要诱因。要加强高校领导干部的党性修养。高校领导干部要自觉对照“社会主义政治家和教育家”的要求，牢记宗旨，加强学习，加强理论修养、党性修养和品德修养，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到党性纯洁，作风端正。要加强师德师风建设。近几年中，高校教师诚信缺失、学术不端行为时有发生，教师在课堂上发表政治上误导学生言论和不认真教书、不尽责育人现象也在一定程度上存在。虽然这并不代表高校教师师德的主流，但严重损害了高校的声誉，也损害了学校的育人氛围。希望各高校要广泛开展师德教育，特别要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等的教育、管理和监督。要把师德要求与岗位要求结合起来，纳入教师管理体系。要继续推进大学生的廉洁教育。大学生是未来社会的栋梁，也是未来干部队伍的重要来源。为了国家的未来和党的事业，必须抓好今天的大学生廉洁教育，开展多种形式的廉政文化的教育，增强廉洁意识，确立廉洁为民、廉洁奉公和诚信守法的价值理念。

二要“抓制度”，在规范管理上下功夫。各高校党政领导班子要增强反腐倡廉建设的意识，针对违纪违法和不正之风发生的重点领域, 抓住权力运行的关键部位，深入查找制度上的漏洞和薄弱环节，围绕容易发生问题的“风险点”，进一步完善制度、强化监管，努力从源头上防治腐败。要进一步加大对基建、采购、财务、招生、科研经费、校办企业、干部人事等工作的监管，有效规范公共权力的运行。要贯彻执行民主集中制，对“三重一大”问题必须经过民主讨论、集体决定。“三重一大”制度还要向院系延伸，重要问题必须经过党政班子集体决定。要完善各项公开制度，用制度规范公开项目和领域，把群众最关心、涉及师生切身利益、最容易滋生腐败的事项作为公开重点，制定公开目录，并向社会公布。要落实党风廉政建设责任制，明确领导干部的“一岗双责”。加强程序监控、过程监管、结果监督，强化对权力运行的监督和制约。

三要“抓查案”，在惩治的威慑力上下功夫。要坚决查处违纪违法案件，积极探索科学办案机制，严肃查处高校基建工程、物资采购中的商业贿赂案件，严肃查处违规招生、违规收费等损害群众利益的案件，严肃查处违反财经纪律的案件以及堕落腐化、学术腐败的案件等，切实营造“想干事、能干事，干净干事”的良好形象和氛围。

第二个方面，要全面推进教卫系统政风行风建设。

要突出解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题， 进一步净化优化教育卫生系统的风气，促进社会和谐稳定。

在教育方面，要坚持依法办学、依法治教，特别是在教育收费上，要继续坚持已经明确的原则：凡是国家规定的收费政策，上海要坚决不折不扣地执行；凡是上海有条件先行做好的，上海要积极率先做好；凡是违反规定的收费，上海要坚决查处纠正。上海应该努力争取率先建成教育收费规范城市。在基础教育方面，要明确义务教育代办和服务性收费的项目和标准，并严格执行。特别是要规范校服、学生午餐、保险等方面的学校代办行为，严禁加价和拿回扣。还要防止变相回扣行为。要严格禁止义务教育阶段收取借读费和各级各类学校收取择校赞助费。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，严禁以旁听、借读等名义乱收费。在招生中还要注意防止造假行为，特别是在人才居住证办理中，一些不法分子使用伪造证件骗取真实人才居住证，解决学生进沪就读。我们教育系统更不允许有人员参与这样的不法行为。在高等教育方面，要清理规范高校收费。现在高校的后勤服务、社会考试等代办服务项目很多，一定要严格规范，不允许把学生作为牟利的对象，为学生服务项目，应该及时按成本与学生结算。要深化高校招生“阳光工程”，把好高校自主招生的程序关，特别是要把好体育和艺术特长生招生关，对录取的学生要进行复查，不达标的学生要坚决清退，并且要坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。要进一步规范学校的办学行为，不允许举办全日制自学助考班。各高校要认真进行清理，坚决防止此类问题再度发生，凡违反规定继续举办发生问题的要坚决追究学校领导的责任。最近本市将出台科研经费使用的新规定，用于人员的比例大幅提高，各校要健全制度严格管理。

在医疗卫生方面，要大力弘扬上海卫生系统抗震救灾和对口支援精神，弘扬先进典型，以迎世博文明服务竞赛活动为重要抓手，改进医疗服务态度和质量。加强医德医风档案建设，医德考核结果与医务人员的岗位聘用、收入分配、晋职晋级、评先评优等直接挂钩。推行同级医疗机构间检验检查结果互认制度，进一步方便病人，减少群众负担。要加强对医疗机构的监督管理，从关键环节抓起，如以规范开方、用药、检查项目为重点，加强处方管理，实行不当处方院内公示点评制度，并完善医院药品用量动态监测和超常预警机制。规范医疗服务收费，严禁医务人员违规收受药械“回扣”的行为。

在食品药品监管方面，要以迎世博为契机，构筑食品药品安全防线，规范食品药品生产和经营秩序。当前最重要的还是要抓住两头：一是要抓住干部职工的思想道德和法纪教育，切实增强自律意识，自觉抵制各种利益的诱惑；二是要抓好权力分解和制度公开，实行受理、审评、审批、监督、认证等环节的相互分离，强化权力制约。同时推进“阳光行政”，加大食品药品审评审批的公开透明，自觉接受全社会的监督。

同志们，在新的形势和新的任务面前，我们一定要倍加珍惜改革发展稳定的大好形势，倍加珍惜党的形象和教育、卫生事业的公众形象，坚定不移地推进反腐倡廉建设，让党放心，让人民满意。

谢谢大家！