加强民主管理促进学校发展

上海市第五十四中学党支部

我校民主管理工作，经过几年的努力，逐步形成了决策、公示、评议、考核、奖惩等一系列制度，有力地促进学校的改革、稳定和发展。究其原因，一言以蔽之，我们工作非常注重“四个坚持，四个强化”。

一、坚持班子建设，强化集体领导。

民主管理要求领导转换角色，树立公仆观念，确立教师的主人翁地位，最大限度地发挥全体教师的聪明才智。加强班子建设，这是民主管理的重中之重。学校实行集体领导与分工负责相结合的领导体制。所有重大决策，都在深入调查研究广泛听取意见，充分进行论证的基础上由集体讨论决定，然后由职能部门各司其职，不搞“一言堂”、“一个人说了算”。

二、坚持办事程序，强化民主决策。

为了全面推进学校民主管理的进程，我们充分尊重教师的参与权、知情权、否决权、监督权，做到广谋善策，民主决策。例如：《五十四中学创建区实验性、示范性高中发展规划》、《五十四中学工资分配实施方案》等改革议案均由教代会全面审议表决通过后实行。学校的各种制度都是在全体教师的充分参与讨论并认可的状态下审定并实施的，尊重广大教师的意见，集思广益，群策群力，顺利落实也就水到渠成。

三、坚持校务公开，强化监督评议。

1、加强学习，提高认识。

实施校务公开没有统一的思想，就不可能有统一的行动，更不会有理想的结果。全面推行校务公开，广大教职工特别是校领导班子需要统一思想。为此，我们认真开好五个会：即领导班子会议、支部委员会议、校务公开小组会议、全体党员会议以及全体教职工会议。组织学习十五大关于“坚持公开、公正、公平的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实施公开办事制度”、十六大关于“完善公开办事制度”、“坚持反对和防止腐败，是全党的一项重大的政治任务”和十六届四中全会《决定》提出的“必须坚持科学执政、民主执政和依法执政”的重要论断，并学习区教育局《关于开展校务公开的实施意见》和《五十四中学校务公开实施细则》，学习过程中，还将全体班子成员分散到各年级组、教研组参加讨论，通过学习讨论，全体教职工在思想认识上达到“三个明确”。即一明确校务公开的重要性，校务公开工作是新形势下党和政府全面实施政务公开的一个重要组成部分，是民主政治建设和市场经济发展的必然要求，是实施“三个代表”重要思想的重要途径，既有利于推进依法治校，又有利于调动教职工的主人翁意识和责任感。二明确校务公开的艰巨性，校务公开说起来容易，操作起来有一定难度，必须知难而进，迎难而上，恪守公正、公平、公开的基本原则，大胆开展工作，把校务公开工作作为学校的一块“明镜”，自觉地接受群众监督和评议；三明确校务公开的长期性，校务公开是民主管理学校的重要举措，不是一朝一夕的短期行为，而是一项必须长期坚持并长期狠抓落实的任务。“三明确”，使我们在认识上牢固地树立了打“持久战”和与时俱进、敢于创新的思想。

2、建立班子，健全组织。

学校切实把校务公开工作摆上重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，精心组织组织实施，建立起校长是第一责任人，其他领导按分管业务分头抓”的领导责任机制。学校成立了以校长为组长的领导小组，以工会主席为组长的监督小组和以办公室主任为组长的校务公开评估工作小组。各小组组长不兼任，各自有明确的职责范围，开展工作有计划、有检查、有总结。

3、完善制度，规范措施。

实施校务公开，要注重制度建设，使校务公开规范化、经常化。没有规矩，不成方圆，实行校务公开首先应从管理制度抓起，用制度来规范工作行为。

①把全面推行校务公开作为学校的一项常规管理制度确定下来。学校和支部的年度计划和工作中突出这一点。

②建立责任管理制度。根据校务公开的职责和要求。每个小组各有明确的职责：领导小组对全校校务公开工作总体规划，通盘考虑，负总责。工作小组根据领导小组的思路，具体组织实施，直接承担责任。监督小组主要对工作小组实施情况实行督查，发现不良行为，有效地加以制止。

③制订《校务公开实施细则》，具体明确了校务公开的办事依据，办事纪律，指导思想，领导机构和公开内容、层次和形式。

④制订《教师师德规范》和《领导干部勤政廉洁制度》，其中明确要求教师不准乱收费、乱补课、乱发资料，要求领导干部公开、廉洁奉公，并将考核结果与奖金挂钩，与评优评先挂钩。

4、扩大内容、讲究实效

根据《校务公开实施细则》规定：向社会（家长）公开的项目有：学校发展的重要规划、招生、收费等。向教师公开的项目有：学校教育教学改革与发展规划；学校财务管理；学校大宗物资设备采购；基建项目投招标；收费标准；学校招生；结构工资和奖励基金分配方案；民主评议情况等。向学生公开的项目有：杂费及代管费收支情况、优秀学生、三好学生评选办法。校务公开讲实效，从师生、家长利益出发，下真功夫，不搞假公开、虚公开、公开的时间规定与公开内容相适应，对长期性、经常性的事项形成制度，按照规定实行定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，对与师生家长利益相关重大事项的决策，做到决策过程全透明、真公开，并努力创造条件，实行重大事项听证制度，以便了解各方面的意见和看法，不仅有利于集中大家智慧，而且有助于凝聚共识，使得群众理解和决策得以实施。

校务公开，增强了学校管理的公开性、透明度，让教职工参与管理，调动了他们的积极性，主动性和创造性，吸取了他们的智慧，集思广益，有利于形成全体教师各尽其能，各得其所而又和谐的校园，改进我们的工作作风、优化方案、完善规章制度，有利于促进学校民主管理水平的提高。

校务公开，加强了学校党风廉政建设，十六大报告指出：“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。”这校校务公开工作实际上就是一种坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，是认真落实党风廉政建设责任制的重要措施，让社会、教职工参与监督，有利于防止暗箱操作和滥用权力。

校务公开密切干群关系，监督人是给教职工一个明白，让领导保持清白，增强了干部群众相互信任关系，凝聚人心。

四、坚持结果反馈，强化及时整改。

在实施制度过程中，我们设立了校长信箱、公开栏、及时召开不同对象的座谈会，听取合理的建议和意见，然后，领导集体研究，分管领导落实，在教代会或教师例会上公布有关工作的整改情况，学校管理制度更加规范、更加科学，师生对学校工作的满意度不断增强。

加强民主管理，调动了广大教师的积极性，营造了尊师重教的良好氛围。学校各项工作取得了较好的效果。

我们虽然在民主管理学校方面做了大量的工作，在师生中形成了“公平、公正、公开”的浓厚氛围，但对照上级的要求，还存在着很大的差距，还有许多工作需做新的探索和努力，我们决心牢固树立科学的发展观，正确的政绩观、与时俱进，狠抓落实，继续探索学校管理工作的新路子、新规律，为全面深化我校校务公开工作，加快民主政治建设作出新的贡献，促使学校工作更上一个台阶。