上海市第五十四中学

 关于全面推行党务公开工作的实施方案

为进一步强化党内监督，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、市党的基层组织党务公开的文件要求，结合我校实际，促进科学发展，进一步增强我校基层党组织的凝聚力和战斗力，保障师生员工和党员的民主权利，特制定我校全面党务公开的实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

2、积极稳妥，逐步推进。党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施。在逐步推进党务公开的过程中，既要勇于实践、大胆探索，又要慎重稳妥、逐步推进。坚持从基层党组织做起，从党员、教职员工关注的重要事项和热点问题做起，通过不断实践，推进党务公开从部分事项向全面公开拓展。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开、政务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。

4、实事求是、注重实效。要弘扬求真务实精神，办实事、求实效，切忌照搬照套，搞形式主义。要紧密结合学校的工作实际，探索党务公开的内容和形式。要注重科学合理、系统配套和可操作性，切实增强党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限

（一）党务公开的主体

五十四中学党总支、五十四中学各党支部

（二）党务公开的内容

1、民主和科学决策。贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本校重要决策及完成情况；本校工作目标、阶段性工作任务落实情况。

2、党的思想建设。学校党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

3、党的组织建设。学校党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。

4、领导班子建设。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

5、干部队伍建设。选拔任用学校中层干部情况；中层干部任用情况（包括考察、公示、干部任免等）；干部管理情况。

6、党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

7、联系和服务群众情况。党员和联系群众工作情况；党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷情况；帮助群众解决实际困难等情况。

8、其他事项。党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。结合实际，定期制定党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限，并报上级党组织备案。

2、实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报上级党组织备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，将报上一级党组织备案，并向申请人做好解释工作。

3、收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

4、处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议，明确专人负责筛选和整理，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。

5、归档管理。学校党总支、各支部要建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

（四）党务公开的方式

坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的可通过党内有关会议、下发文件、定期通报和宣传栏等方式进行公开。适宜对全社会公开的可采取党务公开栏（可与校务公开栏合并设置）、校园网、校报、广播、电子屏幕、新闻报道等形式公开。在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，尽量扩大党务信息的普及面。学校设置党务公开意见箱、公开电话、确定来信来访接待日等，广泛收集对党务公开的意见和建议。

（五）党务公开的时限

公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。公开时限一般分为短期（7天）、中期（一个月）、长期（一年），对于重大或复杂性问题特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

三、实施步骤

（一）启动准备阶段（2011 年9月）成立党务公开领导小组，明确成员分工，责任到人。组织学习中央和市委关于党的基层组织党务公开工作的有关文件和领导讲话，召开党务公开工作动员会，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。

（二）制定方案阶段（2011 年10月）制定具体的党务公开工作实施方案和党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限，并做好公开实施工作。

（三）组织实施阶段（2011 年10月至11月）按照实施方案和公开目录，周密安排部署，结合学校实际情况，采取多种方式，全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。

（四）完善提高阶段（2011 年12月）对照实施方案，进行自查自纠，充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高。

四、保障措施

    （一）加强组织领导 学校党总支和各支部书记要认真履行“第一责任人”的责任，学校领导班子成员要分工负责抓好落实。要着眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与校务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其它公开互为补充、协调推进的运行机制。

    （二）强化学习宣传 学校党总支要以中心组学习、领导干部会议、党员会议、专题辅导等形式，认真学习中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和市委有关文件精神。党务公开的内容、方式和时限等将及时在校园网等发布。要大力宣传党务公开工作的重要意义，认真总结经验，不断提高党务公开水平和质量。

    （三）健全完善制度一是建立党务公开责任制。要强化责任落实，党总支和各支部主要负责人要切实发挥“第一责任人”的作用，高度重视，加强指导，推进工作落实。二是建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，党组织将及时向申请人公开或在一定范围内公开。三是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要认真收集整理，及时办理并反馈。四是建立党务公开考核评价制度。要把党务公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要适时组织党员对党务公开情况进行评议。五是建立党务公开监督检查制度。学校党组织要聘请党务公开工作监督员，及时对党务公开工作中存在的问题提出整改意见。

    （四）创新公开载体 学校党总支将积极探索行之有效的公开形式。利用校园网中的党建网站、内部通告栏及时进行党务公开。通过党务公开栏、设置电子显示屏等方式，扩大公开覆盖面。

    （五）强化监督检查 在上级党务公开领导小组指导下，学校党总支要加强对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，总结推广经验；对组织领导不力，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严格追究责任。

 

 

中共上海市第五十四中学总支部委员会

2011年10月

 

 

附件一：五十四中学党务公开工作机构

（一）五十四中学党务公开工作领导小组成员名单

组  长：王孟瑞   党总支书记、副校长

副组长：吴  洁   党总支副书记、副校长

                 成义忠   党总支副书记、工会主席

 组  员：

王海虹    初中党支部书记

王春华    高中党支部书记

聂  伟    党总支委员

陈  燕    初中党支部委员

林允峰    高中党支部委员

领导小组职责：

1．党务公开前要对公开内容、形式、方法等进行专门研究；

2．党务公开后，要安排专人受理群众意见，对提出的疑问和要求，及时作出解释和答复；

3．暂时无法解决的，要做好说明工作；对党务公开有关材料做好归档、保存工作。

（二）五十四中学党务公开工作监督小组成员名单

组  长：林凤慧   总支委员、副校长

组  员：赵 炯    总支委员、工会副主席

张运暖   总支委员  教导处主任、工会委员

苗  伟   支部委员  教研组长

徐  耀   支部委员  教研组长

周慧香   民进主委  年级组长

曾  莹   民盟主委  科技总指导

陈  莺   校办主任

王  炜   工会委员

监督小组职责：

1．建立党务公开监督制度；

2．定期召开党务监督小组会议；

3．听取党员和群众意见，改善工作；

4．设立监督电话投诉信箱、全方位接受党员和群众监督。 

 

附件二：

上海市第五十四中学党务公开目录