区纪委八届七次全会、区委党风廉政建设责任制领导小组会议、市教卫系统党风廉政建设干部大会会议精神学习传达提纲

（供学校传达学习参考）

2月15日-16日，区纪委八届七次全会召开；3月2日，区党风廉政建设责任制领导小组会议召开；3月7日，市教卫系统党风廉政建设干部大会召开。现将三次会议主要精神整理提供给各基层单位党组织，请组织全体党员认真学习。（本资料为内部资料，不要外传。）

一、区纪委八届七次全会精神传达学习提纲

2月15日-16日，我区召开区八届纪委七次全会。全会由区纪委常委会主持。全会的主要任务是：传达学习十七届中央纪委六次全会、市纪委九届六次全会精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2011年反腐倡廉工作任务。

区委常委、纪委书记邱爱莲代表区纪委常委会作工作报告，总结回顾2010年区反腐倡廉建设在迎办世博监督保障、反腐倡廉宣传教育、制度建设、维护群众切身利益、源头治理、办信查案、执行党风廉政建设责任制、加强自身建设等八方面所取得的成绩，研究部署2011年区反腐倡廉各项工作。

会上，邱爱莲要求：一要坚持党要管党、从严治党，切实加强干部教育监管。要贯彻落实党要管党、从严治党各项任务，坚持严格要求，重在突出责任意识；坚持严格教育，重在做到防微杜渐；坚持严格管理，重在规范从政行为；坚持严格监督，重在强化权力制约。二要坚持以人为本，执政为民，切实深化作风建设。各级组织要更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，贯彻到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面、各环节。要切实强化群众观点，筑牢思想基础。要不断提高群众工作水平，奠定能力基石。要着眼维护群众合法权益，确立工作基准。三要坚持以身作则、率先垂范，加强纪检监察队伍自身建设。要紧紧围绕中心，主动服务大局；要强化宗旨意识，切实亲民为民；要坚持清正廉洁，自觉接受监督；要忠诚党的事业，做到恪尽职守。

在2月16日上午举行的区八届纪委七次全会举行扩大会议上，区委副书记、区长过剑飞传达了十七届中纪委六次全会精神，区委副书记、政法委书记陈高宏传达了九届市纪委六次全会精神。区委书记、区人大常委会主任茅明贵作了重要讲话。

茅明贵书记指出，2010年，面临复杂严峻的诸多挑战和前所未有的各种困难，各单位始终把反腐倡廉建设放在突出位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进反腐倡廉各项工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为全面完成“十一五”规划和年初确定的各项目标任务提供了有力保证。

同时，茅明贵书记分析了近阶段党风廉政建设工作的形势，并对下一步工作提出要求：一要围绕中心，为“十二五”规划启动实施提供有力保证。要把加强监督检查贯穿到各项工作的全过程，及时发现问题、督促整改；要紧紧抓住作风建设不放松，推动“十二五”规划的落地实施；要严格遵守党的政治纪律，为“十二五”规划落地实施提供坚强的政治和纪律保障。二要严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境。要严明纪律，维护换届工作的严肃性，严格落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，确保换届工作风清气正、健康顺利进行；要严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下，要强化组织监督、制度监督、民主监督，加强监督制度落实情况的监督检查，进一步提升干部队伍监督管理的整体水平；要惩防并举，确保换届工作健康顺利进行，要立足一个“早”字，早教育、早警示、早预防，突出一个“严”字，严监督、严查处、严考核，落到一个“实”字，摸实情、用实招、求实效，确保换届任务圆满完成。三要认真履行职责，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。要加强以人为本、执政为民教育，打牢党员干部思想基础；要健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，最大限度避免因决策不当带来损害群众利益的问题；要依法严格规范权力运行，确保权力规范化运作；要加大案件查处力度，严肃党纪政纪。四要推进基层党组织党务公开，维护党员民主权利。通过党务公开加强基层党组织建设，促进基层党风廉政建设，推动各类公开工作相互促进、协调运作。五要严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉决策部署落到实处。进一步强化“一岗双责”的意识，各级领导班子要切实担负起党风廉政建设领导责任；结合工作实际，抓好责任分解；抓紧研究制定我区实行党风廉政建设责任制的具体措施，增强制度执行力。纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，切实增强责任意识和使命感，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

二、区委党风廉政建设责任制领导小组会议精神传达提纲

在3月2日召开的区委党风廉政建设责任制领导小组会议上，区委常委、纪委书记邱爱莲总结了2010年党风廉政建设责任制工作情况，并部署了2011年工作。区委书记、区人大常委会主任茅明贵要求：一是要提高思想认识。要认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，领会新规定七个方面的修改重点。继续保持和推广我区围绕大局、服务大局、加强责任分工、加强责任考核等好的经验做法。二是要抓好责任分解。各级党政领导班子主要负责同志要切实履行第一责任人的政治职责，做到“四个亲自”。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到“一岗双责”。党员领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。三是要狠抓落实。要切实抓好深化工程建设领域突出问题等7项专项治理工作，把落实情况作为今年党风廉政建设责任制的重要内容，重点检查、重点考核，扎扎实实把各项治理工作落到实处。四是要加强领导。要进一步结合各单位实际，细化责任分工，确保党风廉政建设责任制落实到位。

三、市教卫系统党风廉政建设干部大会精神传达提纲

3月7日下午，2011年上海市教卫系统党风廉政建设干部大会在上海科学会堂召开。会议回顾总结了2010年教卫系统党风廉政建设和反腐败工作，交流了工作经验，部署了2011年该项工作的主要任务。2010年上海共查实教育违规收费226.7万元，清退170.5万元，上缴国库56.2万元，学生家长认为学校执行收费规定情况“好”和“较好”的达到96.31%，教育收费已不是群众关注的突出问题。市教卫党委书记李宣海在会上作了重要讲话。系统各高校、区县教育局、直属单位和有关医院党政主要负责人、纪检监察负责人约270人参加会议。

会议指出，2010年教卫系统党风廉政建设和反腐败工作取得七方面工作成效。

一是加大了监督检查力度，严格执行教卫系统“廉洁勤俭办博八不准规定”，保证了世博期间各项保障、接待资金和设备使用的安全规范等，确保了教育卫生重大决策的贯彻落实。

二是加大了宣传教育力度，分层次开展了对党员干部、教师、医生、重点岗位人员和青少年的形式多样、扎实有效的廉洁教育活动，进一步提高了廉洁勤政自觉性。

三是加大了制度建设力度，制定《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》，制订市属高校财务管理绩效评价指标体系等，开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理，着力加强了对重点领域和关键环节的监管。

四是加大了标本兼治力度，规范教育收费取得新成效。阳光招生工程全面落实，不断完善招生工作责任管理和监督机制，实施招生监察全程参与、全程监督、全程服务和全面覆盖，确保了各类招生工作更加公平、公正、公开。

五是加大了预警防控力度，开展了高校廉政风险预警防范机制建设试点工作。

六是加大了查办案件力度，有力惩处了一批腐败行为。

七是加大了专项检查力度，实施了党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制，较好地保证了党风廉政建设责任的落实。

会议要求，2011年教卫系统党风廉政建设和反腐败工作要以党风廉政建设责任制为抓手，全面推进廉政文化建设，深入推进反腐倡廉制度建设，积极推进体制机制探索创新，着力加强领导干部廉政自律，着力解决群众反映的突出问题，着力构建惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为教育规划纲要和教卫事业“十二五”规划的顺利实施提供坚强保证。着重加强八方面工作：

一是要以保证教育卫生规划顺利开局为重点，加强监督检查。重点加强对政治纪律执行情况，对教育和医药卫生体制改革等重大举措和重要工作部署执行情况的检查；积极推进行政问责和政府绩效管理监察；加强对中职等学生资助政策执行情况、对郊区三级医院“5+3+1”建设的监督管理等。

二是要以落实高校领导干部廉洁规定为重点，加强作风建设。重点抓好《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》的贯彻落实，进一步推进领导干部作风建设，扎实开展公务用车问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥、领导干部收受礼金、礼卡和购物券等问题的专项治理，继续深化厉行节约工作。

三是要以廉洁文化进学校为重点，加强宣传教育。制定加强学校廉洁文化建设的指导意见和三年行动计划，制定《教卫系统加强领导干部反腐倡廉宣传教育的实施办法》和高校教师师德规范性文件，分层次有重点加强对领导干部、教师、医务人员、重点岗位人员和青少年的廉洁教育。

四是要以解决群众反映的突出问题为重点，加强行风建设。深化规范教育收费工作，出台高中学生代办服务性收费管理规定，完善幼儿园收费政策，抓好各项收费检查和中小学教辅材料散滥问题专项治理等工作。推进招生“阳光工程”，完善招生工作政策、规程，健全责任管理和监督机制，严格规范招生行为，确保招生工作的公开、公平、公正。规范非学历教育办学行为，制定高校违规办学领导干部责任追究暂行办法，探索建立本市民办教育培训机构收费专用账户管理和办学资金第三方监管机制。此外，还应加强卫生行风建设，推进食品药品安全风险监测与评估。

五是要以廉政风险预警防控和党务公开为重点，加强源头防范。开展高校廉政风险预警防控机制建设，探索推行高校廉政风险排查预警防控等多种新方式和新机制。全面实施基层组织党务公开工作，加强对重点领域和关键环节的监督管理。

六是要以维护合法权益和惩治腐败为重点，加强查信办案。重点查办以权谋私、失职渎职案件和发生在教育、卫生行业重点领域和关键环节中的案件，以及严重侵害群众切身利益、引发重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。

七是要以细化完善党风廉政建设责任制为重点，加强责任落实。建立完善系统党风廉政建设责任制实施意见等相关制度规定，强化责任追究，进一步完善党风廉政建设领导体制和工作机制。

八是要以提高纪检监察干部能力素质为重点，加强自身建设。进一步加强纪检监察组织建设和对纪检监察干部的教育培训、监督管理，制订高校监察工作规范，健全联系和服务基层机制，提高纪检监察干部的理论素养和业务能力，提高对党的忠诚度、工作的胜任度和群众满意度。

会议最后，薛明扬主任强调了三点：

1、认真学习传达会议精神，统一思想，传达到每位党员。传达落实情况3月底前报教卫纪工委。

2、要以责任制为抓好，狠抓工作落实。结合实际，修订本单位党风廉政建设工作计划，工作责任分工，报教卫纪工委备案。

3、各级领导干部严格执行廉洁自律若干规定。