上海市第五十四中学
廉政风险防范管理工作实施方案
根据徐汇区纪律检查委员会《2013年徐汇区开展廉政风险防范管理试点工作方案》（徐纪[2013]4号）和徐汇区教育纪工委《关于在全区中学开展廉政风险防范管理工作的通知》文件精神，为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范学校权力运行，加强从源头上预防腐败，结合我校工作实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，积极践行群众路线，认真落实中共中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）等有关规定，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，着力抓好重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大限度降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防治腐败，促进我校教育事业健康、可持续发展。
二、工作目标
廉政风险防范管理工作实行党组织统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作机制。成立廉政风险防范管理工作领导小组，党组织书记任组长。在全校范围内，以学校重点部门、重要岗位和关键环节为重点，从学校、处室、岗位三个层次，全面排查并切实找准、找全廉政“风险点”，将学校的“三重一大”民主决策、干部人事管理、财务管理、基建修缮项目管理、物资设备采购管理、食堂管理、招生管理、专项经费管理、学籍管理、规范收费管理等工作纳入风险管理内容，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖学校所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的干部教师队伍。
三、实施对象
全体教职工，重点是学校领导、中层干部和财、物管理人员。
四、方法步骤
第一阶段：学习动员 统一认识（2014年9月）
成立学校廉政防范管理工作领导小组，完成实施方案的制定和部署。通过组织校级领导班子成员、中层管理人员、全体党员以及全体教职工学习党的十八大、十八届中纪委一次、二次全会精神及十届市纪委一次、二次全会精神，中共中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》以及党风廉政建设相关规定和《关于<行政事业单位内部控制规范（试行）>的通知》（财会[2012]21号）,进一步提高加强反腐倡廉建设的自觉性，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义，明确方法、步骤和要求，提高参与的自觉性、主动性。
第二阶段：梳理岗位 明确职权（2014年10月）
全校根据岗位设置情况，以人、财、物的管理岗位为重点进行梳理，进一步明确各岗位工作职责和权力事项，填写《五十四中学岗位自查表》和《五十四中学岗位权利事项梳理汇总》，并将梳理出的各项职权予以归类、汇总，注明权利归属部门、责任主体，编制形成《五十四中学权利清单》。
第三阶段：绘制流程 查找风险（2014年11月—12月）
通过岗位人员自查、其他部门人员互查、分管领导审查等多种途径进行，组织广泛充分的讨论和评议，查找出切合实际的岗位可能存在的潜在廉政风险点，并绘制流程图。将查找到的潜在廉政风险点汇总，确定高、中、低分险等级，填写《五十四中学岗位权利事项及潜在廉政风险点梳理汇总》。
第四阶段：制定措施 接受监督（2015年1月—3月）
根据查找到的风险点，依据法律、政策规定及反腐倡廉相关要求，通过完善制度、权力分解、集体决策、校务公开等方法，制定有针对性、有操作性、具体管用、切实可行的防范机制。将梳理的工作职责、潜在风险点以及形成的防范措施汇总成《廉政风险点及防范措施一览表》，在校内公示广泛征求意见，修改完善后遵照执行。
五、工作要求
（一）加强组织领导。学校要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，精心组织。要成立廉政风险防控工作领导小组，具体负责对廉政风险防控工作的组织协调和督查指导。
（二）领导带头，以身作则。学校领导班子尤其是校长、书记要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。同时要注重工作过程资料的收集，建立专项档案，接收县局廉政风险防控工作考核评估。
（三）加强学习，做好宣传动员。采取多种形式，广泛宣传，使全体教职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤，提高干部教职工参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。
（四）突出工作重点。把教育收费、招生、教师招聘、学校基建、职称评聘、评先评优、财务管理等作为工作重点，以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控工作。
（五）注重工作实效。把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与师德师风建设、与“廉洁文化进校园”、与治理教育乱收费、与清理“小金库”、与“创先争优”活动等结合起来，统筹推进。围绕中心、服务大局，积极探索、勇于创新，统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。
上海市第五十四中学
2014年9月
附件一
上海市第五十四中学
廉政风险防范管理工作领导小组
组长：吴洁
组员：杜育敏 成义忠 郑文 张运暖 赵炯 聂伟 王海虹
